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但这样的以咨询磋商为主旨的民意机构在性质作用上还无法完全履行民主监督的作用，毕竟它是各党派、各团体、各阶层利益集团对抗战方略、团结合作等大的方面进行沟通的平台，无法进入政府各职能机构对要害部门实施监督

卑职以为应该吸收社会各阶层各党派正直人士、媒体记者广泛参与到各级行政过程中来，只有把权力暴露在阳光之下、在众目睽睽之下才能确保权利的公平公正

渐渐打破一党专政，把参政会发展成政治协商会议，协调处理各党派利益诉求，维护团结抗战的政治局面在各乡县州省推选出国民代表，代表要体现出广泛性、普遍性，严防某一个党派、某一个阶层控制国民代表大会国民大会选举产生政府人员，对政府工作进行审议、监督，有权质询政府工作进展、有权否决错误的行政命令、有权罢免贪腐无能的官员

这样做必定会在一定程度上限制官员的权利、剥夺官员的非法收益、强迫官员辛苦操劳有所作为，却可以提高政府的办事效率，迅解决后方混乱无序的现状受益的民众是国家，卑职以为是值得的

第三是法治的保障，卑职觉得公平正义的社会风气的树立除了宣传就靠法制，站在国家利益的高度，惩恶扬善、激浊扬清，体现国家意志，维护国家利益，保护全体国民的利益不受损害法律面前人人平等、没有高于法制的个人和团体、执法必严、违法必究”

一直沉思不语的蒋先生一改脸上的冰冷，高深莫测地说：“海松呀，我是看出来了，你是一个充满浪漫主义的革命者，我相信你是善意的，所说的问题也是严重的，希望国家改变，提出的建议对国家是有利的我很感动，仗义执言是国家之幸，国民政府应该去尝试

你看国府里哪里还有有得力的人来做这个事情呀，你看是不是到政府里来，在中央主持经济发展和难民救济工作，我相信你的热情、能力一定会扭转目前的混乱局面”

对蒋先生反常的态度心生警觉的周副主席闻言大惊，软刀子小鞋子冠冕堂皇，都怪这个陈海松扯那么多弊病干什么？就让他们腐朽下去呗，咱们自己站稳地盘、打牢基础、壮大力量的工作还有一河滩呢，哪里顾得上帮助国统区恢复生产生活

他急切地说：“委员长，海松是军人，他的指挥能力、战场运筹能力、捕捉战机的能力才是他的特长目前日寇蠢蠢欲动，第七战区首当其冲，没有他在敌后坐阵指挥，九江的防守会加困难委座如果希望改变后方事态我党还可以派出他人协助工作”

蒋先生见周副主席露出焦急之色，心中得意，加坚定地说：“其他人哪里有他的激情和能力呀，我很欣赏他对国家的忠诚和能力，担忧后方的稳定和建设，没有个得力的干将这么乱下去怎么得了呀我准备成立后方建设委员会，我挂个主任，冯玉祥、程潜、李济深、张澜挂个副主任陈海松为常务副主任，主管具体工作